Множившиеся в городах пристройки, переделки и надстройки жилого фонда свидетельствовали о неуклонном увеличении плотности застройки городских участков и кварталов (особенно в центрах городов), что неизбежно влекло за собой разнообразныенегативные последствия — перенаселенность, уничтожение дворовой зелени, недостаточную инсоляцию помещений, отсутствие пожарной безопасности и т. д. Это были зримые приметы урбанизации, охватившей с середины XIX века почти всю страну. Вместе с серьезными проблемами, вызванными развитием промышленного и железнодорожного строительства — размещением заводов и железнодорожных путей в городах, благоустройством привокзальных и складских площадей, — они исподволь готовили предпосылки для определенного мировоззренческого перелома в развитии российского градостроительства, обозначившего начало кристаллизации его специфических профессиональных целей и задач. В свою очередь, это трансформировало и организацию градостроительного проектирования и строительства. Этап постепенного осмысления особенностей градостроительной деятельности можно условно ограничить 1880-1900 годами. Однако, прежде чем перейти к его рассмотрению, коснемся истории отечественной статистики — науки, впрямую повлиявшей на преодоление раздробленности в градостроительной сфере и решение большинства ее основных задач.