Обобщая русский градостроительный опыт конца XIX века, профессиональная архитектурная печать констатировала: « … обыкновенно доселе города возникали без предварительного совещания с архитекторами, инженерами и санитарными врачами»! Организация проектирования городов Приморья в целом подтверждает это. В профессиональной среде созревало в то же время убеждение, что «архитектор, инженер и санитарный врач… те неизбежные и необходиге деятели, которые призываются современной европейской культурой и цивилизацией достижения намеченной цели — высшего блага общества — хорошей, светлой, ясной, спокойной жизни, полной радостей и осмысленных мечтаний… Крупные города западной Европы, особенно же Америки и Австралии, близки к осуществлению этого идеала, а наши города еще очень далеки от него и больше тяготеют к прообразу своему в Азии, где город — лишь средоточие торговли, капитала и деспотического господства над трудящейся деревней и всей страной Пути выхода к более цивилизованной организации градостроительного дела виделись как во внедрении рациональных приемов планировки улиц, кварталов, районов города, так и в улучшении жилищных условий населения и инженерного благоустройства. Особенное внимание тогда привлекала к себе новая для русского градостроительства проблема санитарии и гигиены. Отсутствие в большинстве городов водопровода и канализации (даже в Петербурге и Москве в конце XIX века ее еще не было3), делало городскую жизнь не только неудобной, но и опасной с медицинской точки зрения. При этом даже в новых городах, разбиваемых на пустых местах, в перспективные проекты не закладывалось создание инженерных сетей. Мысль об их необходимости появлялась позже, когда город был уже построен. Такое запаздывание имело, конечно, самые негативные последствия.

В качестве примера приведем тот же Владивосток. Его быстрое строительство и фактически перманентное градостроительное проектирование намного опережало инженерное благоустройство. Несмотря на то что этот город был новым, отсутствие жизненно необходимых инженерных сетей уравнивало его со всеми российскими городами конца XIX — начала ХХ века. Вплоть до 1914 года в нем не было водопровода, что могло угрожать и серьезными военными послед — ствиями4. В большинстве же других новых российских городов необходимость прокладки инженерных сетей после разбивки плана и застройки значительных территорий оборачивалась неоправданными дополнительными затратами, строительными неудобствами и просто недостатком комфорта.

Это убедительно доказывало необходимость внесения изменения в сам порядок проектирования, который уже на начальных стадиях нуждался в серьезных инженерных разработках.