Следует подчеркнуть, что во второй половине XIX века подобные случаи были практически исключены. Во-первых, увеличилось число профессиональных землемеров, владевших основами нивелирной съемки местности, во-вторых, местные власти, непосредственно участвовавшие теперь в составлении планов, были кровно заинтересованы в их возможно большей правильности. Как и прежде, основу генерального плана города или района тогда составляли ситуационные планы местности. Однако внимание к точности передачи рельефа местности, массивов зеленых насаждений, существующей деревянной и каменной застройки явно усилилось. Неуклонно расширялось и количество исходных данных, которые собирались городскими управлениями и проектировщиками в процессе так называемых предпроектных исследований. После тщательного составления ситуационного плана — главного предпроектного чертежа — на него наносилась сетка регулярных или урегулированных улиц, учитывавшая особенности природной ситуации. Вот, например, как проходило составление и утверждение в 1866-1869 годах проектного плана на г. Берислав Херсонской губернии, который ранее никогда не разрабатывался. После того как Новороссийский и Бессарабский генерал-губернатор предложил херсонскому губернскому начальству заняться составлением проектного плана, в 1866 году были составлены и отосланы на рассмотрение в Хозяйственный департамент МВД (согласно § 329, т. IV Сборника циркуляров МВД) следующие документы: « 1) проектированный план г. Берислава; 2) план настоящего расположения города; 3) пояснительная записка к проектному плану; 4) ведомость о числе жителей по сословиям в заштатном г. Бериславе в 1863 году; 5) ведомость о числе зданий в этом же городе»! В ноябре 1866 года ТСК рассмотрел их и вернул назад, обнаружив следующие недостатки: 1. Нет деления плана города на полицейские части, согласно циркуляртш предписаниям Министерства внутренних дел от 2 сентября 1865 года за № 120; нивелировка местности нанесена на самом проекте, тогда как: ее следовало составить на особом листе; на плане настоящего положения не нанесены красными чернилами вновь проектируемые улицы и другие назначения. 2. Не подписаны названия улиц и площадей, не сделано нумерации кварталов, причем площади не отделены от улиц пунктиром.

В Общие принципы и особенности развития городов России второй поповины XIX — начала ХХ в. 3. Два из проложеиных вновь кварталов находятся не в узаконенном 100 саженном расстоянии от кладбища. 4. На плане не сделано условных обозначений. 5. Не нужно делить кварталы на участки». Документ наглядно показывает, что художественно-образные проблемы представленным планом не решались, а замечания ТСК были направлены прежде всего на обеспечение удобства пользования проектируемым планом в дальнейшем (это доказывают многочисленные доработки по графическому оформлению проектной документации). После доработки переделанный план в марте 1868 года вновь был представлен на утверждение. Наряду с некоторыми упомянутыми недостатками, ТСк отметил и новые, в большей мере, чем раньше, затрагивавшие градостроительные функциональные вопросы: 1. Расположенные по берегу Днепра 5 крупных кварталов следовало бы отделить на более мелкие для противопожарной безопасности и удобств жителей.

2. Не урегулированы кварталы между Днепром и предполагаемым новым общественным городским садом. 3. По берегу Днепра между обрывом и предполагаемым кварталом спроектирован слишком узкий проезд. 4. С восточной стороны города не означено на плане городской черты. 5. Вокруг новой предполагаемой церкви нанесены здания, не упомяые в экспликации. 6. Кузницы расположены слишком близко к складу лесных материалов. 7. Неясно, для чего оставлено незастроенное треугольное место в юго-западной части плана между Днепровским спуском и городской чертой».

Как видим, несмотря на очевидную важность выдвинутых замечаний, они касались лишь отдельных планировочных узлов проекта, а не плана города в целом. В декабре 1868 года исправленный проект был вновь препровожден в ТСК, который, рассмотрев его, нашел «план этот в общем виде одобрительным, но для исправления некоторых имеющихся в нем недостатков и для согласования вообще с правилами об устройстве городов комитет признал нужным проект этот пере- чертить»1. Наконец, в апреле 1869 года план Берислава был Высочайше утвержден.