Работа над проектом нового Устава была прервана в связи с утверждением в 1870 году Городового положения, предоставившего крупным городам права самоуправления. К сфере деятельности Городских Дум отходили по Городовому положению постановления по устройству тротуаров, мостовых, канав, колодцев, прудов, кровель, крылец, тамбуров, помойных ям, применяемым конструкциям домов и в них печей, устройству лавочек в частных владениях и некоторым другим другим вопросам. По ним Городская Дума выпускала специальные указы, распространявшиеся только на жителей данного города, и разнящиеся между собой вследствие различных климатических, природных, местных и порой национальных особенностей. В ведение Городских Дум было отдано и учреждение должностей Городских архитекторов и определение их прав и обязанностей. Интересно, что в городах, где бьшо введено Городовое положение 1870 года, некоторые статьи (ш их щ1) Строительного устава оказьшались недействительными (например, пп. 20-39, 44-47, 100-103, 315-321, 367-373 и т. д.). Вместо них Городские Думы обязаны были выпустить свои, более приспособленные к местным условиям правила.

Правами вести строительные работы наделялись в России лица, получившие специальное техническое образование, — в Институте путей сообщения или Институте гражданских инженеров в С.-Петербурге, Политехнических институтах С.-Петербурга, Киева, Риги и Варшавы, в Высшем художественном училище при Императорской Академии художеств, в средних художественных училищах Киева, Москвы, Одессы, Казани, Харькова и некоторых других. В зависимости от ранга учебного заведения выпускникам присваивались различные звания — архитектора-художника, гражданского инженера, помощника архитектора. Для утверждения городского плана по правилам Строительного устава 1857 года требовалось определение Городской Думы, а затем, в зависимости от ранга города, или утверждение Министра внутренних дел (для губернских городов), или губернатора (ш уездных). Они же утверждали, согласно Городовому положению 1870 года, сооружение тех или иных построек на улицах и площадях города. Особенно тщательно прорабатывались проекты общественных зданий, возводившихся на городские средства. Обывательская застройка также подпадала под это правило, но в ее отношении прежде всего предъявлялись технические, конструктивные и планировочные (во избежание затесненности) требования, чаще всего не затрагивающие стилевые и качественные характеристики, которые имели большое значение для церковных и общественных зданий.

Вместе с тем после утверждения проекта застройщик не имел права от него отходить даже в деталях.