Символом определенного самоустранения государственной власти от выполнения директивно-контролирующих функций выглядит судьба двух, в общем, как будто не самых важных архитектурных жанров — городских застав и полицейских будок. В середине XIX века кончилась история этих типов зданий, представлявших государственную власть и помогавших ей осуществлять государственный контроль за жизнью страны. В 1848 году в последний раз в Департаменте проектов и смет были разработаны чертежи полицейской будки «ПО примеру существующих в обеих столицах с тем, чтобы они могли быть приняты за нормаль — ные»1. Постепенно теряя позиции в сфере архитектурно-идеологической, государство сохраняет и даже укрепляет влияние в области гуманитарно-деятельностной организации пространства страны. Оно руководит прокладкой сухопутных и усовершенствованием водных путей; в централизованном порядке ведется разработка планов железнодорожного и переселенческого движения. Государство заботится об укреплении границ и строительстве военных и торговых портов, создает систему расселения во вновь присоединенных к России областях — в Амурском крае и на Дальнем Востоке, на Кавказе, в Туркестане; оно последовательно ведет политику, благоприятствующую развитию промышленности, особенно металлургической, машиностроительной, военной.

Снижение роли государства как института, определяющего направление и ход архитектурно-художественного процесса, сужение поля воздействия на художественно-содержательную сторону градостроительства компенсируется расширением архитектурно-градостроительной деятельности в сфере гуманитарно-практической. Решение проблемы всеобщего начального образования, создание всероссийской сети высших учебных заведений и специализированных больниц демонстрирует появление новых областей градостроительной деятельности и новых форм реализации общегосударственных проектов. Архитектура неизменно служила и служит выражением основных государственно-политических концепций. Для того чтобы как можно скорее, а главное — общедоступным и общепонятным способом продемонстрировать утверждавшиеся в петровское царствование новые ценности, с первых лет XVIII века вводится в практику новый тип проектной деятельности — создание образцовых проектов и новый способ строительной деятельности — сооружение зданий по этим проектам. Как было показано в третьем томе и в предшествующем параграфе данной работы, подобная практика получила широкое распространение. Жизнеспособность и жизнестойкость ее оказалась поразительной.

Она дожила до наших дней и до сих пор не обнаруживает признаков старения. Однако до первой четверти XIX столетия образцовые проекты использовались лишь в гражданской архитектуре. Поскольку проектирование образцовых проектов церквей в предыдущих томах не рассматривалось, имеет смысл вернуться к XVIII — началу XIX века, чтобы определеннее обозначить своеобразие государственной политики в области культового зодчества в середине XIX — начале ХХ столетия, сравнив ее с тем, что предпринималось государством в области гражданской архитектуры.