В конце XIX века кандидатами в крупные города уже были Нижний Новгород, Николаев, Самара, Минск, Воронеж, Ковно (Каунас). Однако в целом по стране крупные и средние города размещались весьма неравномерно. По свидетельству ученого, «крупные города… растут преимущественно на западных и южных окраинах, гораздо реже встречаются на востоке и совсем редки в центре, где так заметно преобладает Москва в немногочисленной компании с Тулой и Нижним Новгородом… гораздо медленнее нарождаются и растут средние города>>5. Безусловно, эти выявленные В. Ярмерштедтом градостроительные тенденции могли непосредственно стать основой футурологического градостроительного планирования. Важно отметить и то, что подобные статистические исследования помогали осмыслению и становлению градостроительной проблематики в профессиональных кругах, внедрению в практику новых идей. Стремление выразитъ в цифрах и процентах многообразие городской статистики способствовало формированию числовых, а несколько позже и графических методов изучения города, становлению научно обоснованного прогноза. Мощный толчок к изменению существующей практики градостроительного проектирования был дан новыми политическими и экономическими условиями, складывавшимися в стране. В царствование Александра 11 к России были присоединены Кавказ, Туркестан и Амурский край1, в 1865 году — присоединены Кокандское, Бухарское и Хивинское царства, в 1868 году в состав России добровольно вошли кочевые племена киргизов, в 1870-1880 годах к ней были присоединены города Ферганской долины и Туркмении (впоследствии — Ферганская и Закаспийская области). Освоение этих гигантских новых территорий, в одном случае имевших собственные вековые традиции градостроительства, весьма далекие от российской практики, а в другом — совершенно безлюдных, требовало коренного пересмотра градостроительной политики.

Помимо составления проектных планов для новых городов и проектов реконструкции для исторически сложившихся поселений (например, городов Средней Азии), большинство новых земель требовали глобального перемещения населения. Это способствовало появлению в градостроительной практике новой отрасли — переселенческой.