В последующее десятилетие деятельность по разработке дополнительных строительных регламентаций продолжилась, что нашло отражение в новом издании Строительного устава 1842 года. Однако уже в следующем 1843 году вышел знаменательный документ — Приказ Главнокомандующего путями сообщения и публичными зданиями (СПб, 5 мая 1843 г., № 182), возвестивший о создании особого Комитета, которому поручено было сочинить полное руководство по строительству. Цели такого руководства были определены двояко — оно должно было соединить воедино качества учебного пособия по строительству для учеников различных учебных заведений и черты законодательного свода. Таким образом, впервые в истории строительного законодательства России была сделана попытка соединения его с воспитанием определенного мировоззрения будущих архитектурных и строительных кадров. В предполагаемой программе этого руководства был и раздел «об общем расположении городов и селений», который должен был вместить в себя градостроительные вопросы. Работа над руководством, продолжавшаяся до 1865 года, так и осталась незавершенной; одной из основных причин этого стала общая неразработанность архитектурно-градостроительных вопросов в законодательстве России. В 1857 году в свет третье издание Устава1, вобравшее в себя новые законоположения по строительству (в основном технического содержания), появившиеся в 40-50-е годы XIX века. Однако и этот свод правил был явно неполон и затруднял практическое применение Строительного устава. Именно поэтому он на протяжении 1860-1870-х годов неоднократно дополнялся Правительственными постановлениями и другими законотворческими документами. Выходившие бессистемно, нередко в чем-то повторяя друг друга, они явно требовали обобщения, систематизации, последовательного изложения для удобства пользования местными архитекторами и городскими собственниками.

В упорядочении постановлений относительного законодательства нуждались и органы управления (с 1870 года — самоуправления) города. Это вызвало к жизни новый жанр русской законоведческой литературы по строительству, популярный на протяжении всего исследуемого периода. Практикующие архитекторы, чиновники Городских Управ в различных городах империи нередко брали на себя труд упорядочения различных требований строительного законодательства и их внятного, последовательного изложения. Среди них саратовский архитектор А. М. Салько2, делопроизводитель Городской Управы В. И. Белобородов3, петербургский гражданский инженер Е. Вейнберг1, академик архитектуры В. Н. Николаев, одесский землемер В. Е. Иванов3, владимирский бернскийинженер М. П. Сальманович крупный теоретик градостроительства М. Г. Диканский5 и другие. В «Правилах о постройках в городах и селениях» Салько, например, были добросовестно собраны и упорядочены общие строительные законы и местные саратовские постановления по строительной части, дан образец обращения за разрешением на постройку в Городскую Управу и образец представляемого туда проекта. Это безусловно облегчало процесс утверждения проекта и унифицировало проектную документацию, что бьшо важно и Управы, и главного архитектора города Саратова А. М. Салько — составителя сборника, и для рядового застройщика.

Цели удобства использования строительных законоположений ставили перед собой и други авторы.