Употребляя слова «градостроительная политика», мы допускаем некоторое преувеличение. Такого термина в то время не было, как не было и самого понятия «градостроительство». Тем не менее комплекс проблем, которые теперь принято с ними связывать, существовал. Нет особой нужды в доказательствах очевидной истины, что сегодня градостроительство впрямую зависит от экономических и военно-стратегических интересов государства, то есть оно представляет собой часть ( порой, малую, порой — весьма существенную) его совокупной внешней и внутренней политики. Однако такое положение сложилось не сразу — в разряд важнейших государственных начинаний и самостоятельную область политики страны градостроительство выдвинулось как раз во второй половине XIX века. Это утверждение наглядно иллюстрирует деятельность правительства России в 1890- 1910-х годах, связанная с именами двух ярчайших фигур на политическом небосклоне империи, двух министров внутренних дел, затем премьер-министров — Сергея Юльевича Витте (18491915) и Петра Аркадьевича Столыпина (1862-1911)10. Следует заметить, что, несмотря на активное развитие отечественной промышленности, до конца XIX века в общественных кругах России еще не сложилось убеждения, что страна должна уверенно стать на путь широкой индустриализации. Напротив, у этой позиции было множество противников, отстаивавших традиции аграрного производства.